南京栖霞经济技术开发区

• 南京栖霞区18个重点项目集中签约 打造紫东产业新高地

  在近期举行的招商引资专题活动中，南京栖霞区成功推动18个重点项目正式落户，涵盖智能制造、生物医药等前沿领域，总投资规模超230亿元。此次签约标志着紫东地区产业集聚效应进一步凸显，为区域高质量发展注入新动能。 一、聚焦产业链升级 构建多元产业生态 南京栖霞区围绕智能制造、生物医药等8大重点产业链实施强链补链行动，通过政策精准扶持吸引优质项目。此次签约项目包括4个外资项目，如国际教育合作与物流区域总部等，凸显栖霞区对外开放的吸引力。相关部门表示，项目遴选严格对标紫东地区“创新蓝海”定位，注重技术含量与可持续发展潜力。 二、优化营商环境 释放政策红利 南京栖霞区持续深化“放管服”改革，落实营商环境优化专项政策，推出覆盖企业全生命周期的服务举措。活动现场强调，将通过土地、税收、人才等组合式支持，降低企业运营成本。已有国际第三方检测机构、跨国银行等与栖霞区达成战略合作，共同提升区域国际化服务水平。 三、区位优势叠加 赋能产城融合 作为紫东核心板块，栖霞区兼具现代产业基础与生态人文资源，是南京唯一同时发展农业、制造业、服务业的城区。区域内交通网络发达，高校科研机构密集，为项目落地提供技术支撑。活动通过“枫叶之约”“人文之约”等主题，展示栖霞区产城融合的独特魅力。 四、前瞻布局未来产业 培育增长新引擎 此次签约项目中，人工智能、新能源等战略性新兴产业占比显著，部分技术达到行业领先水平。栖霞区明确将强化与专业智库、金融机构合作，加速科技成果转化。分析指出，项目建成后预计带动上下游产业链协同发展，巩固南京在长三角地区的产业竞争力。 南京栖霞区相关负责人表示，将以此次签约为契机，持续完善产业配套服务，推动项目早投产、早见效，为紫东地区建设“创新策源地”提供坚实支撑。

  2025-08-14

• 南京市文化产业招商引资专场推介会推动文创园区蓬勃发展

  在南京市举行的文化产业招商引资专场推介会上，多项文创项目成功落地，为城市经济注入新动能。省委领导及市委相关官员出席并主持重要议程，突出展现了文化产业在推动招商引资中的核心作用，进一步激发区域创新活力，为南京市产业结构优化升级贡献力量。 一、活动背景与总体框架 2015年，金秋经贸洽谈会期间，南京市组织了一场专项文化产业推介活动。该活动旨在响应国家文化产业扶持政策，将南京深厚的文化底蕴与现代产业深度融合。作为历史文化名城，南京市依托传统优势，出台了一系列产业促进措施，吸引了多方投资者的关注。此次推介会不仅聚焦项目签约，还强调产业园区的规范发展，展示了南京市在区域经济协作中的前沿地位。总体而言，活动强化了南京市文化产业的品牌效应，增强了市场竞争力。 二、签约项目亮点分析 在推介会上，多个文创项目达成协议，彰显了南京市文化产业的多维度布局。落户鼓楼区的文化创意产业园项目，重点打造艺术教育产业生态链，促进产学研一体化发展；浦口区的休闲旅游项目融合山地资源，创新开发体验式经济模式；溧水区的海洋主题项目则聚焦家庭娱乐市场，提升区域旅游吸引力。类似的签约项目涵盖动漫产业、数字科技等领域，投资来源包括国内企业与机构。这些项目着重引入绿色技术，推动可持续发展，助力南京市实现产业多元化转型。通过招商引资，项目建成后将创造就业机会，并带动相关配套产业的协同进步。 三、文化产业园授牌进展 作为推介会的重要环节，南京市为一批文化产业园授予官方资格，提升其规范运营水平。新授牌的园区涉及软件创意、动画制作、艺术集聚等类型，分布在南京市多个城区。例如，国家动画产业基地强化知识产权保护机制，培育原创内容产业链；南艺文化创意产业集聚区依托高等院校资源，推动艺术创新成果转化；数字文化产业园则整合大数据平台，服务新兴产业孵化。这些授牌行动基于南京市文化产业发展的长期规划，旨在构建标准化园区管理框架，为入驻企业提供政策支持。此举反映了南京市对产业规范化建设的重视，预计将加速园区的市场拓展与品牌输出。 四、重点项目推介内容 除了签约和授牌，推介会还展出了多个文化产业重点项目。涉及创意设计类主题活动，涵盖秦淮区的文化旅游功能模块，强调历史文化的商业转化；栖霞山项目融合休闲体验要素，开发生态友好的游客设施；文化创意产业园项目着重媒体资源整合，构建跨界合作平台；溧水区博览项目聚焦文博产业升级，打造特色主题展览。推介过程中，展示了项目的总体规划和技术创新点，如智慧旅游系统和低碳运营模式。这些项目通过招商引资渠道吸引了广泛参与，凸显了南京市文化产业在资源整合和市场推广方面的优势，有助于优化区域产业链布局。 五、金洽会整体成果概述 在整个金洽会活动期间，南京市文化产业招商引资取得显著成效。落地项目数量超四十个，带动投资资源流入多个城区。项目聚焦于高新技术应用与文化内容创新，提升产业附加值和国际化水平。活动依托南京市的地理位置与政策环境，成功实现了资金流与人才流的集聚，推动了文创产品的商业化进程。成果体现了南京市在区域经济协作中的战略位置，强化了文化产业对城市发展的支撑作用。未来，南京市将加强政策延续性，确保项目平稳落地，并培育更多创新型企业参与全球竞争。 六、南京市文化产业发展趋势 近年来，南京市文化产业呈现稳健增长态势。增加值保持逐年提升趋势，在地区经济结构中的比重日益突出。根据行业监测数据，南京市文化产业增长速率位居前列，显示出强劲的内生动力。产业布局从单一内容生产向多元化服务转型，覆盖数字娱乐、文化旅游等新领域。支撑体系方面，南京市加强金融与法律配套，建立产业扶持基金与知识产权保护机制。同时，产业园区间的协同发展强化了集群效应，推动资源高效配置。展望未来，南京市文化产业将深化与国际接轨，提升在全球价值链中的地位，为经济高质量发展贡献支柱性力量。

  2025-08-14

• 南京图灵研究院设立人工智能专项基金 助力科创项目落地

  南京市人工智能产业发展迎来新助力，图灵人工智能研究院积极推动创新项目孵化，并启动大规模创投基金以加速科技成果转化与产业化进程。此举将为南京科技创新高地建设和招商引资注入强劲动能。 一、新型研发机构孵育项目快速发展。图灵人工智能研究院设立以来，已高效推动多个高技术项目在南京实现产业化落地。首期孵化项目中包括将人工智能技术应用于新药研发的重要项目，该项目运用算法探索药物新靶点与新适应症，显著提升了药物筛选效率。同时涉及金融科技领域的智能项目已成功完成初期运营部署并获得资本关注，另一区块链技术项目亦顺利完成重要融资合作。 二、孵化体系覆盖多元前沿领域。研究院持续扩展项目培育库，在孵项目已突破两位数，广泛分布于金融安全、城市智能化管理、健康医疗创新、智能教育解决方案及先进网络技术等核心板块。多个在研项目进展顺利，正加速推进市场应用开发与融资对接。由顶尖学者直接领导的技术团队还规划在南京建立专注于密码学基础研究的机构，着力提升数据融合技术与金融安全防护能力。 三、专项创投基金构建资本支撑体系。为强化对科技项目的全周期支持，研究院正式启动人工智能专项创投基金设立工作，基金整体目标规模达到十亿元，其中首期募资计划为两亿元。该基金将重点投向具备核心技术壁垒和商业转化前景的项目，主要遴选方向包括高水平研究团队的转化成果、青年学生创业项目及高校创新生态衍生的优质企业。基金决策由学术及技术专家主导管理，委托专业资产管理公司运作实施，严格遵守技术前瞻性与市场价值相结合的投资原则。 四、严格遴选机制保障技术导向。在基金管理架构设计中，主导投资的委员会严格限制为由具备深厚学术背景的科学家及专业工程师组成。该治理模式旨在确保资本真正服务于具有创新价值和长期发展潜力的核心技术研发，最大限度规避短期投机行为。目前已有若干知名风险投资机构和母基金表达了参与意向，研究院将对合作方设置严格的技术价值认同门槛。 五、深化产研融合促进产业集聚。研究院同步强化与信息产业领军企业的战略协同，已与多家在南京设立重要机构的科技公司达成合作意向，共同探索人工智能技术在实体经济中的场景化应用与规模化落地路径。通过联合研发、平台共建及生态赋能，推动形成产学研深度融合的区域性人工智能产业创新集群，服务于南京整体产业升级战略目标。

  2025-08-14

• 南京栖霞区新材料产业集群崛起 千亿级产业高地加速形成

  近年来，南京市通过招商引资和产业升级，推动新材料产业规模突破千亿元大关。其中栖霞区以液晶显示为核心，集聚了多家行业领军企业，形成覆盖新型显示技术的全产业链布局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、产业规模跃居全省前列 南京市新材料产业近年来呈现快速发展态势，相关数据显示，该产业年产值已突破千亿元规模，在江苏省内处于领先地位。作为南京新材料产业的重要承载区，栖霞区贡献了全市三分之一的产值，区域内36家规模以上企业构建起完整的产业生态。 二、龙头企业引领技术创新 栖霞区集聚了包括中电熊猫在内的多家行业标杆企业，重点发展液晶显示、OLED等前沿技术领域。在3D显示、触控屏等细分市场，相关企业已形成自主知识产权体系，其中激光显示技术的产业化应用取得突破性进展，带动上下游配套企业协同发展。 三、产业链条持续完善升级 该区域已形成从基础材料研发到终端产品制造的全产业链条，特别是在新型显示领域构建了"基础材料-面板制造-整机装配"的垂直整合体系。高成长性技术板块的快速崛起，有效促进了南京电子信息产业向价值链高端攀升。 四、创新平台赋能产业发展 即将在南京举办的院士专家报告会，将为新材料领域的技术突破提供智力支持。栖霞区通过搭建产学研合作平台，推动企业与科研院所深度对接，加速科技成果转化。区域内多个省级以上工程技术研究中心持续输出创新成果。 五、政策环境优化产业生态 南京市出台专项政策支持新材料产业发展，在土地供给、人才引进、金融支持等方面提供保障。栖霞区通过建设专业化园区，完善基础设施配套，吸引产业链关键环节企业入驻，形成具有国际竞争力的产业集群。 当前，南京新材料产业正朝着两千亿级规模迈进，栖霞区作为核心增长极，通过技术创新和产业链整合，持续巩固在全国新材料产业格局中的优势地位，为制造强市建设提供重要支撑。

  2025-08-14

• 南京栖霞区技术转移市场投运 加速科技成果转化与招商引资

  南京栖霞区技术转移市场正式投运，通过构建线上线下融合的技术转移服务体系，有效破解科技成果转化中的信息不对称、供需匹配难等问题，为区域科技创新生态优化与招商引资注入新动能。该市场以市场化运营模式整合创新资源，推动科技成果加速落地，助力创新驱动发展战略深入实施。 一、创新驱动发展背景下的转化痛点与破题探索 科技成果转移转化是连接科技创新与经济发展的关键纽带，是实施创新驱动发展战略的重要组成部分。当前，科技成果从实验室走向产业应用的过程中，普遍面临信息不对称、供给与需求难以精准匹配、技术价值评估难、交易支付安全保障不足等现实挑战，制约了创新要素的高效流动。为破解这些难题，南京栖霞区立足区域创新资源禀赋，积极探索科技成果转化新路径，通过搭建专业化技术转移平台，为科技成果与市场需求搭建桥梁。 二、市场化运营模式的机制创新 南京栖霞区技术转移市场（“霞科行”）由栖霞区科技局主导搭建，采用第三方外包全市场化运营方式，是政府支持下的专业化科技成果转化交易阵地。这种运营模式既发挥了政府在政策引导、资源整合方面的优势，又借助市场机制的灵活性和专业性，提升服务效率与资源配置能力。通过引入专业运营机构，平台能够聚焦市场需求，提供更贴近企业和科研机构实际需要的服务，推动技术转移从“政府主导”向“市场主导、政府引导”转变，形成可持续的良性发展机制。 三、线上平台构建全流程数字化服务体系 为实现科技成果转化全流程线上化、智能化，该市场搭建了功能完善的线上互联网平台，提供PC端和移动端APP双端口服务，打造“评估—发布—撮合—交易—服务”一体化数字服务链。针对技术成果定价难问题，平台设有免费科技成果评估系统，并提供增值评估服务，通过标准化工具与专业分析相结合，为交易双方提供客观的技术价值参考；在交易安全方面，在线技术交易系统整合实名认证、第三方款项担保、存证云系统等功能，保障大额资金分批次支付的安全性与可追溯性，降低交易风险。此外，平台创新设置“产学研合作地图”，依托人工智能和大数据技术，实时整合高校、科研机构、企业等创新主体资源，为政府决策和企业合作提供精准的产学研合作情报研判，提升供需对接效率。 四、线下共享空间打造多元对接服务场景 线下服务大厅位于仙林高创中心，采用“共享展厅”创新模式，划分企业创新活动区、高校成果转化区、中介服务集聚区、科技窗口服务区、对接洽谈区五大功能区域，构建多应用场景、多主体共享的实体服务空间。企业创新活动区可举办技术路演、需求发布会等活动，促进企业间技术交流；高校成果转化区集中展示高校最新科研成果，推动产学研深度对接；中介服务集聚区引入法律、知识产权、金融等专业服务机构，为交易双方提供全链条配套服务；科技窗口服务区提供政策咨询、流程指引等一站式服务；对接洽谈区则为供需双方提供面对面沟通的私密空间。线下空间通过场景化设计，打破创新主体间的物理壁垒，促进技术、人才、资本等要素的线下精准对接。 五、阶段性运行成效与长远发展规划 自2024年上半年启动试运行以来，该技术转移市场已逐步显现服务成效，累计收集企业技术需求、整合科技成果，对接领域专家与高校平台，开展多场次对接洽谈活动，促成多项在线交易合同签订，实现一定规模的技术交易额。栖霞区相关部门表示，未来三年，市场将进一步扩大服务覆盖面，计划线下引进多家专业服务机构，线上集聚优质资源，目标推动百余个技术项目在栖霞转化落地，实现技术合同登记额、技术交易买入额稳步增长，带动科技投资提升，为区域构建“政产学研用金”深度融合的科技创新生态，培育多元创新要素增长极，助力南京栖霞区成为科技成果转化的高地和招商引资的新沃土。

  2025-08-12

• 南京栖霞“霞科行”：搭建产学研桥梁 加速科技成果“找娘家”

  南京栖霞区聚焦科技成果转化与招商引资协同发展，创新打造技术转移一站式服务综合体“霞科行”。该平台通过政府引导、市场化运作，整合高校院所科研资源与企业技术需求，构建线上线下融合的服务体系，有效破解产学研对接瓶颈，成为推动区域创新生态升级的重要引擎。 一、破解转化痛点：创新平台应需而生 南京栖霞区坐拥丰富的高校院所与产业资源，但长期以来，科技成果转化面临信息不对称、对接效率低、服务碎片化等问题。传统模式中，政府部门多扮演“信息传递者”角色，难以满足校企双方对专业服务的需求。为改变这一现状，栖霞区聚焦产学研深度融合，在仙林高创中心设立“霞科行”技术转移市场，旨在通过专业化、市场化机制，让科研成果快速找到“婆家”，让企业需求精准对接“智囊”，为区域招商引资与产业升级注入新动能。 二、政府搭台市场唱戏：构建新型运作模式 “霞科行”坚持“政府引导、市场主导”原则，由政府负责政策支持与资源整合，具体运营交由国内技术转移专业运营商承接。这种模式既发挥了政府在政策制定、环境营造上的优势，又借助专业机构的市场经验与服务能力，实现资源高效配置。平台通过建立企业“科技专员”与高校院所“科技联络员”制度，让校企双方直接对接，形成“需求收集—成果匹配—专业服务—交易落地”的闭环，改变了以往政府“包打听”的被动局面，让市场在技术要素配置中起决定性作用。 三、线上线下融合：打造全链条服务矩阵 “霞科行”构建了线上线下一体化服务体系。线下服务大厅集成评估、发布、查询、撮合、交易、路演、中介、金融等全流程功能，为校企提供“一站式”物理空间；线上平台同步开发PC端与移动端服务，实现技术需求、科研成果的数字化展示与智能匹配。通过大数据分析与人工智能技术，平台能精准识别企业技术痛点与高校研发方向，缩短对接周期。同时，引入法律、知识产权、金融等中介服务机构驻站，为项目合作提供合同起草、专利评估、融资支持等配套服务，解决成果转化过程中的“最后一公里”问题。 四、多元激励赋能：激活创新主体活力 为鼓励校企深度参与成果转化，南京栖霞区出台系列激励政策，对通过“霞科行”交易成功的项目，涉及的企业、高校院所及双方联络员均给予额度不等的奖励。这一举措将“支持单个项目”转变为“培育创新生态”，既激发了企业寻求技术合作的积极性，也调动了高校科研人员转化成果的热情。此外，栖霞区近年陆续推出“1+3+1”科技政策体系，将科创专项资金增至2亿元，已兑现资金扶持超5000万元，为“霞科行”的高效运转提供坚实保障，也为区域招商引资营造了良好政策环境。 五、初显成效：产学研合作加速落地 经过一段时间试运行，“霞科行”已展现出强劲活力。平台累计收集企业技术需求数百项、高校科技成果数千项，促成数十项合作项目在线签约，交易金额超千万元。某企业通过平台发布智能化设备系统研发需求后，快速匹配到高校团队，从需求发布到签约耗时不足一月，有效解决了企业技术升级难题；某高校团队借助平台收到企业除臭剂项目需求，其研发方向与企业需求高度契合，目前正全力推进产品开发，预计短期内即可交付。这些案例印证了“霞科行”在加速成果转化中的“加速器”作用。 六、优化创新生态：助力区域高质量发展 “霞科行”的建设是南京栖霞区深化产学研合作、推动创新驱动发展的重要实践。此前，该区已被评为中国产学研合作创新示范基地，“霞科行”的正式运营将进一步巩固这一优势。通过持续完善技术转移服务体系，栖霞区正逐步构建“高校有成果、企业有需求、平台有服务、政府有支持”的创新生态，不仅为科研成果转化提供高效通道，也为区域招商引资吸引更多高新技术项目与人才，推动产业结构优化升级，为南京建设具有全球影响力的创新名城贡献栖霞力量。

  2025-08-10

• 【投资栖霞区】2014年南京市栖霞区政府工作报告

  区长邢正军2014年1月6日 各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标，紧扣全市转型发展栖霞现场观摩会的内涵要求，团结带领全区人民，推动转型升级、优化城乡环境、着力改善民生，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。预计全年实现地区生产总值681亿元，同比增长12.3%；公共财政预算收入68.8亿元，同比增长20.3%；全社会固定资产投资408亿元，其中工业固定资产投资254亿元；社会消费品零售总额172亿元，同比增长15%。工业经济提质增效，预计完成规模工业总产值2450亿元，同比增长8.3%，光电显示、生物医药、智能制造等战略性新兴产业产值达1700亿元，同比增长15%。开工建设8.5代液晶面板生产线等125个重点项目，彩色滤光片等63个重点项目竣工或投产。现代服务业加快发展，服务业增加值占GDP比重突破30%，其中文化产业增加值占GDP比重达9.7%。南京综合保税区龙潭片区通过验收，南京文化艺术产权交易所获批并运营，中石化工程公司、中建八局三公司被认定为市级总部企业，仙林软件与服务外包园、南京中建大厦等一批重点项目加快推进；成立了国内首支专业中医药产业发展基金，全区小额贷款公司达9家，注册资本总额13亿元。农业现代化水平进一步提升，引进重点农业项目11个，新增高效设施农业1510亩，新发展农民专业合作社7家，土地股份合作社6家。创新驱动力度加大。科技创新成效显著，蝉联“全国科技进步先进区”和“省人才工作先进区”称号。新增高新技术企业16家，省市工程技术研究中心14家，完成高新技术产业产值1650亿元，发明专利授权量328件，实施产学研项目65个。国内500强企业在我区新建研发机构3家，江苏省三维打印重点实验室落户金港科创中心。创新载体建设加快，新竣工创新载体108万平方米，新增9家市级以上科技企业孵化器，孵化器毕业企业35家。国家级南海研究协同创新中心和5个省级协同创新中心集中落户，生命科技创新园被认定为国家生殖健康产业基地，金港科创中心成为中国科协海智计划特色基地，紫东国际创意园跻身省级服务业集聚区，新认定3家市级战略性新兴产业创新中心，全区市级大学科技园已达4家。人才转化成果丰硕，成立区科技成果转化中心，新引进和自主培养“千人计划”创业人才9名、省“双创”人才4名，“321”人才引进位居全市前列。城乡面貌明显改善。环境整治成效显著，全年完成动迁拆违332万平方米，完成27个小区出新和8个城中村危旧房改造项目，区政府被评为全市第一轮环境整治立功单位。仙林地区开通6条微循环路线，龙潭地区开通区间公交，全区提前实现“村村通公交”目标。完成66家“三高两低”、“两高一资”企业整治和48台燃煤锅炉关停改造任务，区内小化工企业全部关停。城市功能整体提升，“一副三新”城市板块建设全面提速，迈皋桥、燕子矶、尧化加快老城改造促进城市有机更新，西岗、八卦洲发挥特色优势打造区域新形象，栖霞山及周边地区开发建设正式启动。南京仙林鼓楼医院正式对外接诊，马群招商花园城等一批商业综合体建成运营。15家农贸市场升级改造工程全面完成。基础设施日趋完善，全面完成栖霞大道新港段拓宽改造及两侧环境整治工程，南湾营路、华电北路四期等一批道路建成通车，奋进路、新燕尧路等工程加快推进，14条街巷、3条县乡道和80个片区排水工程全面完成。新建农村水泥化道路27公里，18.2公里长江干堤公共段防洪能力提升工程全面完成，建成农业重点片区水利配套主体工程，疏浚55条河道土方100万方。城市管理创新突破，成立第一届城市治理委员会，数字化、网格化、长效化城市管理模式全面推行，城区生活垃圾分类收集覆盖率达70.9%。全区城市管理考核排名不断前移，月度最好成绩位居主城区第一。城市文明指数测评综合成绩名列全市第一。生态文明建设全面推进，新增绿化造林2320亩，林木覆盖率达31.5%，创建村庄绿化达标村22个。高标准建成长江二桥连接线等绿色廊道工程，扬尘污染有效控制，夏季秸秆禁烧荣获全省优秀单位，创成江苏省土地执法先进区和南京首个“全国国土资源节约集约模范区”。群众生活水平持续提升。居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.7万元和1.88万元，同比增长10%和12%。培训促增收工程深入实施，全年政府投入扶持劳动就业培训资金超过1600万元，新增城镇就业1.65万人，培育自主创业者1224人。保障体系不断健全，城乡低保标准统筹同标，增长到每人每月600元，累计发放保障金4200万元；新型农村合作医疗人均筹资标准达550元，参合率99.5%；社会保险扩面净增1.6万人；全年开工保障性住房48.7万平方米，竣工11.7万平方米，完成6000多套保障性住房选房入住工作；落实《市政府关于完善被征地老年人生活保障和住房保障政策的实施意见》，将6100多名被征地生活困难老年人纳入基本生活保障；新增养老床位372张，区级残疾人康复托养中心建成运行。社会治理机制不断优化，城市和农村和谐社区创建率分别达96%、90%；双枫连心幸福栖霞创建深入实施，社会建设20项惠民工程全面落实，网格化工作深入推进，并成为全市首个地方标准；各类为民便民服务中心整合提升，仙林大道南侧社区服务中心和尧化政务服务中心全面建成；引进培育各类社会组织近800家，全区万人拥有注册社会组织居全市首位；基层组织建设不断强化，完成第十届村民委员会换届选举工作。荣获全国民政宣传工作先进单位称号。社会事业全面发展。教育资源配置进一步优化，自主培养南京市学科带头人7人、市名校长1人。江苏省义务教育优质均衡发展区创建不断深入，与南京市第一中学联办南京一中马群分校；琅琊路小学、拉萨路小学分别与栖霞区实验小学、中电颐和家园小学合作办学，中桥中学与第九中学开展“手拉手”共建。实施无证幼儿园清理整顿工作，关停无证幼儿园47家。高分通过省政府教育督导考核。卫生服务水平进一步提升，栖霞区医院南扩病房楼全面启用，八卦洲街道社区卫生服务中心改扩建工程开工建设；“院府合作”、“校府联动”深入开展，与省人民医院联合推进“四大科室托管”等3个重点项目，与南京中医药大学联合创建“社区中医药工作先进区”，迈皋桥医院挂牌成立“南京市妇幼保健院北院（栖霞区妇幼保健院）”；在全市率先出台《关爱计生失独家庭实施意见》，深入开展免费孕前优生健康检查，全区出生人口素质不断提高。文化体育事业进一步繁荣，成功举办第三届中国南京栖霞山文化节、南京市首届龙舟公开赛、第十四届金秋栖霞艺术节、区第七届运动会，圆满承办首届南京国际公路自行车赛；整转、置换数字电视11万多户，数字化率达80%；全区82%社区（村）建成“10分钟体育健身圈”。实现省级双拥模范区创建“八连冠”。“平安栖霞”、“法治栖霞”建设扎实推进，“六五”普法活动深入开展，公众安全感及对法治建设的满意度稳步提升。第三轮“春风化雨”握手行动深入推进，信访积案化解、办结率达98%。对生产企业、交通运输、食品药品等领域的安全监管不断加强，营造了良好的安全环境。与此同时，民族、宗教、武装、人防、台侨、档案、地方志、统计、外事、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府自身建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督与工作监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，完成59件人大代表建议和189件政协委员提案办理工作，办结率和满意率均达100%。进一步规范重大行政决策程序；组织开展全区行政执法大检查。深入贯彻落实市简政强区（园区）改革部署，南京开发区全面托管龙潭、西岗、栖霞等3个街道；顺利承接市级下放的3类42项权力事项；实施城建投融资体制改革；启动国有资产管理体制综合改革，进一步强化行政事业单位公有房屋及土地出租管理。以“12345”、区长信箱、网络问政等为载体，持续开展网格化走访工作，畅通民意表达沟通渠道，全年受理区“12345”各类工单1.9万余件，办结率98%以上，回访综合满意率91%以上。认真贯彻落实国家、省市作风建设最新要求，扎实开展以政府性楼堂馆所和办公用房为重点的“三项清理”工作，深入开展领导干部下基层“四解四促”、政风行风评议和进社区等活动。认真落实党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败，全年立案查处30起党员干部违法违纪案件，纠正影响发展环境的不正之风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全区人民，向所有关心支持栖霞发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。一是经济转型升级步伐仍需加快，现代服务业发展还需提升层次。二是科创载体建设发展机制有待进一步深化，科技服务体系建设还需进一步加强。三是新城建设、老城改造任务繁重，城市建设和管理及生态环境治理水平还需进一步提高。四是居民增收以及特殊群体民生保障和改善压力较大，公共服务体系还不够完善。五是体制机制改革更显紧迫，激发市场主体活力、提高行政效能、加强廉政建设还需付出更大努力。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2014年主要目标和任务2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实苏南现代化建设示范区规划、加快基本实现现代化的关键一年。栖霞要在全市“两个率先”带好头，在苏南现代化建设示范区中发挥示范作用，必须充分认清栖霞转型发展所处特定阶段，牢牢把握经济总体稳中有进的有利时机，更加注重打基础利长远，更加注重经济社会协调可持续发展，更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，更大力度推动转型升级，积极稳妥推进城乡统筹，立足长远保护生态环境，千方百计狠抓民生改善，全面推进基本实现现代化进程。根据区委九届六次全体（扩大）会议的部署，2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，重点围绕苏南规划和三年行动计划的总体要求，对照基本实现现代化和“十二五”规划的节点目标，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，坚定不移地实施产业结构调整，坚定不移地推进生态文明建设，坚定不移地统筹城乡发展，坚定不移地完善公共服务体系，坚定不移地落实改革创新举措，坚定不移地提升勤政廉政能力，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，谱写好中国梦的栖霞篇章。2014年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，其中第三产业增长11.5%；公共财政预算收入增长11.5%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长14%；完成城中村改造及小区出新面积200万平方米以上；单位二氧化硫排放强度、单位氮氧化物排放强度等达到省市目标要求；城镇居民人均可支配收入增长11%、农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作： 一、加快改革创新，增强经济社会发展活力全面深化行政体制改革。坚持特色发展、先行先试，积极做好城市建设管理体制综合改革试点工作。按照省市统一部署，进一步优化食品药品、工商、质监等行政监督管理职能。不断完善开发区托管街道运行模式，充分调动各方积极性，建立融合联动、合作共赢的运行机制。深化行政审批制度改革，细化市级下放权力事项的承接办理流程，对区级下放权力事项实施流程再造，改造升级区行政服务中心，大力推行项目审批代办制、网上审批和电子监察，明确办理时限、公开责权清单、接受社会监督。整合全区民生服务资源，建立民生服务热线，对全区民生诉求进行集中受理、分门办理、统一反馈。着力激发市场主体活力。积极探索南京综合保税区龙潭片区与龙潭港、禄口机场实施“区港联动”，形成开放合作新机制。推进国有股权和业务向市场开放，围绕保障房建设、城市基础设施建设、中小企业发展等领域，积极探索国有股权多元化、资产证券化。加强科技金融创新，加大科技创业投资比重，鼓励民间资本参与投资设立各类金融机构，建立金融资本介入创业创新全过程的科技金融服务体系，在金港科创中心开展科技型企业金融服务试点。加快改革以项目直接拨款为主的科技经费和产业引导资金支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。大力促进城乡一体发展。深化龙潭街道城乡统筹试点，加强基础设施建设、促进产业发展、健全公共服务，全力推进教育、医疗等优质资源不断向偏远地区延伸。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度并轨，建立城乡一体化居民医疗保险体系。严格落实强农惠农富农政策，加快农超对接，探索农居对接、生鲜电商经营模式，打通农产品进城“最后一公里”，实现农民、市民双赢。建立健全农村产权制度，完善农村金融服务，推动土地、资本等重要生产要素在城乡间合理流动、优化配置。加快土地流转和各类专业合作社建设，培育新型农业经营主体，增加农民投资、股息、租金等财产性收入和土地资源收入。加快推进社会服务创新。支持社会力量进入公共服务领域，重点培育和优先扶持经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，健全政府购买服务制度，完善居民自治制度，让更多的社会公共服务通过社会组织去提供，形成政府、社会、公民共建共享的服务格局。加强高校公益性社会组织与社区的深度合作，积极开展“校际、校企、校街、校居”四方互动，提升社区服务水平。加大为民服务绩效考核力度，弱化村、社区经济指标考核，推进村、社区“去行政化”改革，促进基层工作重心下移。 二、突出转型升级，保持经济平稳有序发展不断优化产业结构。培育壮大新兴产业。大力发展光电显示、生物医药、智能制造三大战略性新兴产业。光电显示产业，重点推进8.5代液晶面板生产线、汉能光伏等一批重大项目，全力打造22平方公里中国（南京）液晶谷；生物医药产业，加快8平方公里生物医药产业园规划建设，大力发展医药企业总部、研发孵化中心和服务外包中心。智能制造产业，力争采埃孚电液转向泵、中电装备产业园等项目竣工达产，着力引进AO史密斯净水系统、博世汽车关键部件再制造等新能源、工程机械以及其他高端智能制造产业项目。同时，加快物联网产业基地、中国游戏数码港等项目建设，积极培育物联网、3D打印、软件及移动互联网等新兴产业。大力发展现代服务业。全面启动南京综合保税区龙潭片区项目入驻，重点引进物流贸易以及相关金融保险产业，打造跨境贸易电子商务平台，推进普龙现代物流产业基地、维龙物流园等一批重点项目建设，构建集仓储、加工、贸易、配送、电子商务为一体的现代物流贸易体系；加快推进江苏可一集团、南京高科等总部楼宇建设，着力发展总部经济；大力发展商贸流通业，重点打造仙林湖、栖霞商务区、晓庄国际广场等商贸集聚区，不断聚集人流、信息流、资金流。充分发挥南京工业设计谷、文化艺术产权交易平台等载体优势，提升全区创意设计和服务水平。全面启动栖霞山文化休闲旅游度假区和文化创意产业集聚区建设，年内完成控制性详细规划及城市设计，启动沿江环境整治及核心区域拆迁工作，全面拉开建设框架。改造提升传统产业。大力实施节地提效工程，盘活闲置土地资源，清理低效用地项目，建立约束倒逼机制，提高土地利用效率。逐步淘汰区内所有污染型、低效型企业，推动加工贸易型、劳动密集型和高能耗产业的有序转移，通过嫁接、分割转让、技术改造等方式转型升级一批传统产业，继续推进“两高一资”企业整治，基本完成迈燕地区21家生产型工业企业搬迁工作。加快建立以特色农业、精品农业、休闲农业为主导，以生产加工销售与生产生活生态功能并重、一二三产融合发展为特征的现代农业产业体系，新增高效设施农业1280亩。编制全区乡村旅游发展规划，加快推进八卦洲省级栖霞现代农业产业园区核心区、西岗桦墅美丽乡村、龙潭“水一方”等重点项目建设。全面提高自主创新能力。增强园区平台承载力。建立国家高新技术产业园管委会，积极创建国家级南京仙林大学科技城（园）。推动紫金科技创业特别社区、区属重点平台、大学科技园建设，加快国家级射频识别技术公共服务平台、省级三维打印应用产业创新中心等科技服务平台运营发展，促进创新载体由基础建设向高效运行转变。新建载体183万平方米、竣工111万平方米，新增在孵企业350家、毕业企业35家。南大科学园、东大科技园等6家园区创建省市级科技企业孵化器。强化街道层面项目加速器建设，不断承接区内孵化器毕业项目。全年新增高新技术企业12家。推进政产学研深度融合。打造“协同创新项目集聚区”，全力服务保障国家级南海研究协同创新中心等6个协同创新中心顺利运营，确保中科院自动化研究所南京物联网技术研究与应用中心、南京中医药大学战略性新兴产业创新中心投入使用。探索建立政府采购及风险补偿机制，鼓励首购首用区内科技创新创业型企业生产的高新技术产品。以争创国家级知识产权强基工程示范区为目标，建立省专利运营中心栖霞站和专利技术交易平台，全年发明专利授权量争取突破430件。加大人才引进培育力度。围绕经济结构调整和产业优化升级，不断提高城镇就业人员中大学以上学历占比，促进产业层次和经济质效提升。引进战略企业家和职业经理人，提升企业经营者的能力，培育一批优秀本土企业家。瞄准“万人计划”、“千人计划”、“双创计划”和“高端团队计划”，确保引进市“领军型科技创业人才”100名、培育“科技创业家”6名、集聚“千人计划”创业人才3名，努力实现人才规模、质量双提升。发挥专业科技中介机构作用，加速形成从“创业苗圃到孵化器到加速器到产业基地”的全过程发展模式，打造涵盖企业注册代理、创业辅导、交流培训、市场推广、人才引进等功能为一体的创业服务体系，着力解决融资需求、市场对接、知识产权保护等问题，推进人才项目的良性运作。 三、着眼城乡统筹，实现环境质量全面提升发挥规划引领作用，优化城乡空间布局。按照市委、市政府关于三年内完成城市设计全覆盖的工作要求，有序推进全区城市设计工作。重点对长江沿岸、栖霞山周边地区、幕燕滨江风貌区、明外郭百里风光带以及迈皋桥、马群等区域进行城市设计优化，协调空间形态、增加发展载体，完善功能配套、提升城市品质，形成层次分明、相互衔接、科学高效的城乡规划体系，最大限度发挥规划对城市建设的引领作用。抢抓综合整治契机，提升城乡生态环境。深入开展“9322”环境综合整治工程。严格落实节能降耗举措，对高能耗企业进行实时监控，力争万元工业增加值能耗同口径下降5%。全面开展河道环境治理，推行“河长制”管理模式，深入实施水环境三年整治计划，取缔河道内所有非法排污口，力争到2015年区域范围内基本消除黑臭河道。以污水收集、泵站建设、截污工程为重点，加快建设东阳、龙潭污水处理厂及管网，启动通江河涵闸建设。强化大气复合污染联防联控，抓好以淘汰落后产能为重点的工业废气治理、以淘汰黄标车为重点的机动车排气污染治理、以文明施工为重点的工地扬尘治理、以秸秆禁烧为重点的资源综合利用，确保全区空气环境质量优良率保持在全市平均水平以上。加快推进“绿色栖霞”建设，继续开展村庄环境综合整治，完成5个三星康居示范村建设，新增绿化造林2000亩。实施黄龙山、青龙山等废弃露采矿山环境治理工程，完成灵山、桂山、龙王山地质环境治理工程，确保仙林大学城国家级环境整治项目通过验收。加快基础设施建设，完善城乡功能品质。推进东部地区城市化进程，重点实施道路等基础设施建设，逐步完善教育、卫生等公共配套服务。优化路网结构，提升通行能力，临江路一期、马群南路、太新路改造等一批重点道路工程竣工通车。提高农路等级和大中修比例，完成县道龙其线、燕尧路、岔龙线改造工程和3.2万平方米乡村道大中修工程，以及243公里农路安保工程。大力实施城中村危旧房改造工程，拆除燕子矶老镇、马家园片区等一批城中村，启动马群地区环境综合整治项目拆迁，基本完成迈皋桥片区环境整治拆迁工作。以提升群众居住质量为目标，积极配合市级丁家庄保障房二期工程建设，在建区级保障房74万平方米，竣工交付19万平方米。以拆除违章搭建、提升环境品质、实行专业化物业管理为重点，完成24个小区出新工程。大力实施燕子矶滨江新城建设，建成滨江风光带、明外郭百里风光带燕子矶新城段。发挥城市治理委员会作用，完善数字化城市管理系统建设，提升城市治理精细化水平。持续开展交通秩序长效治理，新增停车泊位2000个。加快垃圾中转站、垃圾转运站等公共配套设施建设，生活垃圾分类收集覆盖率达75%以上。 四、坚持惠民利民，推进民生持续不断改善提升社会保障水平。扎实推进收入提升计划。突破体制机制，把新港职校建设成为全区职业技能培训重要基地。深入实施技能培训工程，高度重视高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役士兵等特殊群体的就业工作，依托高校、职校的专业化优势，在物流、报关、电商等方面开展中高层次技能培训，完成各类职业技能培训1万人以上，稳定就业率达95%以上。持续扩大社会保障范围。提高城乡低保标准，保持城乡低保统筹同标。健全对社会“夹心层”等特殊群体的持续救助体系，实施困难群体医疗综合救助政策，解决最困难人群的基本生活问题。完善残疾人社会保障托底政策，扩大残疾人康复、就业和公益服务的保障覆盖面。不断夯实保障服务基础。推动钟山老年服务人力资源开发园区建设，打造高端为老服务综合平台，加快普及数字网络服务系统、养老服务热线、紧急救援系统等智慧养老服务手段，力争每千名老人拥有机构养老床位35张以上。加快区级残疾人康复中心精品化建设，持续提升残疾人康复水平层次。做强区社会组织培育孵化中心，增强对社会组织开展社会服务的保障扶持力度，进一步提高面向全区百姓的专业化、个性化社会公共服务的供给水平。促进基本服务均等。突出学前教育注重普惠、义务教育资源均衡、高中教育品质优先、职业教育多元发展，构建终身学习的现代教育体系。迎接全国义务教育发展基本均衡区国家级考核验收，积极创建全省学前教育改革发展示范区，加快保障房片区配建学校建设，建成金陵中学仙林分校中学部，与海门教育局联合创办栖霞区海门实验初级中学，全面完成无证幼儿园关停整改工作。编制全区医疗卫生发展规划，继续深入开展“院府合作”、“校府联动”，迈皋桥医院向“大专科、小综合”妇幼保健院转型，实现社区卫生服务中心全覆盖。继续加强公共文化事业建设，启用区文化艺术中心、全民健身中心，社区（村）“10分钟体育健身圈”建成率达100%。大力实施惠民实事工程，建成西岗、龙潭、马群0-3岁亲子中心，尽快实现小区内部道路、楼道全部亮化，加快解决百姓身边的突出问题。推进和谐社会建设。优化社区管理模式。对照市委关于社区减负七项规定，严把社区工作准入关，进一步剥离社区行政职能，提升为民服务能力。强化社工专业培训力度，推广“全科社工”模式，力争45岁以下专职社工持证率达70%以上。启动厂管社区转制工作，实现部分厂管社区社会化管理。完善丁家庄、花岗两大市级保障房片区周边配套服务。提升安全发展水平。加大食品药品监管执法力度，强化生产、流通全过程控制，保障人民群众食品安全、用药安全。有效监管区内明暗管线、生产企业、建筑工地等领域的安全状况，建立安全生产监管综合性电子平台，进一步发挥中介机构专家力量开展隐患排查治理，力争仙林街道成功创建全市首个国际安全社区，推进尧化、燕子矶、栖霞等街道创建全国安全社区。健全应急管理体系，制定并优化各级各类应急处置预案，有效应对自然灾害和社会安全突发事件。强化社会矛盾调处。畅通规范网上网下群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，固化各级干部接访下访、分类接访制度，依法按政策解决群众合理诉求。加强矛盾隐患排查，推进社会风险评估，健全专业调处机制，从源头上预防和减少社会矛盾。深化“平安栖霞”、“法治栖霞”建设，健全社会普法教育机制，完善法律援助制度。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，为“青奥会”举办营造良好的氛围，确保社会和谐稳定。 五、强化政府自身建设，打造现代服务型政府提高依法治理水平。健全民主决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，杜绝形象工程和政绩工程，多做让群众得实惠的民心工程。深化政务公开，加强行政运行监督，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能，不断提高政府公信力、执行力。优化政府服务工作。进一步转变政府职能，加强执法和效能监察，推进依法行政，提高公共服务效率，维护社会公平正义，把改革的力度、建设的进度和群众的接受程度结合起来，切实解决群众反映强烈的突出问题，尽心尽力为基层办实事、解难事。全面推进政府绩效管理，建立健全以指标考核、公众评议、察访核验、督查推进为重点的政府效能考评和奖惩制度；加强政府信息化建设，创新管理方式，优化政务环境；大力缩减“三公”支出，将财政资金更多地投入社会治理、教育卫生、生态建设等民生领域，加快建设现代服务型政府。强化党风廉政建设。深入开展主题教育、岗位教育、职业道德教育和警示教育，严格执行党风廉政建设各项规定，提高政府工作人员拒腐防变能力，严防违法违纪行为发生。加强纠风治乱力度，扎实开展政风行风评议活动。健全干部电子廉政档案，强化对权力的制约和监督。按照更加突出治标，继续深化治本的工作思路，严肃查处党员干部违法违纪案件。认真开展群众路线教育实践活动，着力整治“四风”方面的突出问题，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，带动栖霞又好又快发展。各位代表，做好2014年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以党的十八大以及十八届三中全会精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，团结带领全区广大人民群众，为率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-09

• 栖霞全民健身中心市场化运营启新篇 专业团队助力区域文体服务升级

  南京栖霞区通过专业招商引资，成功引入市场主体运营区全民健身中心，为提升公共体育设施综合效益和服务品质奠定基础。此次中标单位的确定，标志着栖霞区在推动体育场馆社会化、专业化运营方面取得实质性进展。 一、全民健身设施委托运营的背景与意义 城市大型公共体育场馆是满足市民多元化健身需求的重要载体。南京栖霞区在公共服务供给模式上积极探索创新路径，改变传统政府直接运营的单一模式，转而寻求引入具备丰富市场经验的专业运营团队。此举旨在优化资源配置，提升场馆设施的使用效率和运维水平，通过专业化管理延长设施生命周期，为广大市民提供更优质的健身环境和更丰富的文体活动选择。该决策不仅符合国家关于深化体育领域改革、推动体育产业高质量发展的政策导向，也是区域提升城市公共服务供给体系现代化水平的重要实践探索。 二、严谨规范的招标流程组织实施 为确保筛选过程的规范性和公信力，南京栖霞区依据国家及地方相关法律法规，精心制定了涵盖委托运营目标、内容、期限及合作要求的管理方案。方案明确规定了竞标主体的资格要求、权利义务边界以及评价维度和方法。整个招标过程在区国有资产监督管理部门的协同指导下系统推进，相关事务由指定机构按法定程序负责执行。招标信息通过法规指定的公共平台进行全方位发布，吸引了多家具备体育场馆运营资质与经验的企业参与竞标。评标工作严格遵循预先设定的准则，在公开透明的环境下进行，确保甄选结果的客观公正性得到充分体现。 三、评标核心维度与运营方能力体现 评标过程着重考察竞标企业的综合实力与项目匹配度。核心评估维度涵盖：企业专业资质、过往运营同类项目的业绩与经验证明；针对栖霞区全民健身中心量身定制的运营规划提案的科学性和可行性分析；其在体育设施维护升级、财务管理、风险控制方面的专业保障能力体系；提交的服务提升承诺及对公益性职能的保障措施的详细方案；技术团队人才储备构成及创新服务能力的具体呈现；成本控制与自身可持续经营能力的测算依据。经过多维度的综合评判与比较分析，评委会确认该中标单位在整合资源、策划运营、专业服务能力和实际管理经验方面具有相对优势，能够有效履行协议并达到预期运营标准。 四、运营规划方向与区域发展协同 该专业运营机构将在未来几年内负责栖霞区全民健身中心设施的全面运行维护管理。运营规划的核心要点包括：在保障场馆公共体育基本服务功能的前提下，科学拓展场馆多元化经营空间；利用场馆资源深度开展各类体育技能培训与青少年体育训练活动；承接不同层次规模的体育竞赛活动组织及赛事落地服务；联动文旅资源策划组织大型群众性文化体育活动，打造区域特色品牌；运用信息技术手段优化场馆预约及会员服务流程，提高智慧服务水平；强化开放设施的日常安全监督和常态化维护保养工作流程，确保市民使用安全。通过引入专业化运营管理模式，区域公共体育资源的服务效能预计将得到显著提高，有利于激发区域市场主体的活力，优化城市功能品质，促进体育、文化与相关产业的融合发展格局，最终惠及更广泛人群的全民健康需求，对提升城市综合竞争力和优化营商环境亦具有积极促进作用。

  2025-08-07

• 【栖霞区招商引资】2014年南京市栖霞区政府工作报告

  区长邢正军2014年1月6日 各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标，紧扣全市转型发展栖霞现场观摩会的内涵要求，团结带领全区人民，推动转型升级、优化城乡环境、着力改善民生，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。预计全年实现地区生产总值681亿元，同比增长12.3%；公共财政预算收入68.8亿元，同比增长20.3%；全社会固定资产投资408亿元，其中工业固定资产投资254亿元；社会消费品零售总额172亿元，同比增长15%。工业经济提质增效，预计完成规模工业总产值2450亿元，同比增长8.3%，光电显示、生物医药、智能制造等战略性新兴产业产值达1700亿元，同比增长15%。开工建设8.5代液晶面板生产线等125个重点项目，彩色滤光片等63个重点项目竣工或投产。现代服务业加快发展，服务业增加值占GDP比重突破30%，其中文化产业增加值占GDP比重达9.7%。南京综合保税区龙潭片区通过验收，南京文化艺术产权交易所获批并运营，中石化工程公司、中建八局三公司被认定为市级总部企业，仙林软件与服务外包园、南京中建大厦等一批重点项目加快推进；成立了国内首支专业中医药产业发展基金，全区小额贷款公司达9家，注册资本总额13亿元。农业现代化水平进一步提升，引进重点农业项目11个，新增高效设施农业1510亩，新发展农民专业合作社7家，土地股份合作社6家。创新驱动力度加大。科技创新成效显著，蝉联“全国科技进步先进区”和“省人才工作先进区”称号。新增高新技术企业16家，省市工程技术研究中心14家，完成高新技术产业产值1650亿元，发明专利授权量328件，实施产学研项目65个。国内500强企业在我区新建研发机构3家，江苏省三维打印重点实验室落户金港科创中心。创新载体建设加快，新竣工创新载体108万平方米，新增9家市级以上科技企业孵化器，孵化器毕业企业35家。国家级南海研究协同创新中心和5个省级协同创新中心集中落户，生命科技创新园被认定为国家生殖健康产业基地，金港科创中心成为中国科协海智计划特色基地，紫东国际创意园跻身省级服务业集聚区，新认定3家市级战略性新兴产业创新中心，全区市级大学科技园已达4家。人才转化成果丰硕，成立区科技成果转化中心，新引进和自主培养“千人计划”创业人才9名、省“双创”人才4名，“321”人才引进位居全市前列。城乡面貌明显改善。环境整治成效显著，全年完成动迁拆违332万平方米，完成27个小区出新和8个城中村危旧房改造项目，区政府被评为全市第一轮环境整治立功单位。仙林地区开通6条微循环路线，龙潭地区开通区间公交，全区提前实现“村村通公交”目标。完成66家“三高两低”、“两高一资”企业整治和48台燃煤锅炉关停改造任务，区内小化工企业全部关停。城市功能整体提升，“一副三新”城市板块建设全面提速，迈皋桥、燕子矶、尧化加快老城改造促进城市有机更新，西岗、八卦洲发挥特色优势打造区域新形象，栖霞山及周边地区开发建设正式启动。南京仙林鼓楼医院正式对外接诊，马群招商花园城等一批商业综合体建成运营。15家农贸市场升级改造工程全面完成。基础设施日趋完善，全面完成栖霞大道新港段拓宽改造及两侧环境整治工程，南湾营路、华电北路四期等一批道路建成通车，奋进路、新燕尧路等工程加快推进，14条街巷、3条县乡道和80个片区排水工程全面完成。新建农村水泥化道路27公里，18.2公里长江干堤公共段防洪能力提升工程全面完成，建成农业重点片区水利配套主体工程，疏浚55条河道土方100万方。城市管理创新突破，成立第一届城市治理委员会，数字化、网格化、长效化城市管理模式全面推行，城区生活垃圾分类收集覆盖率达70.9%。全区城市管理考核排名不断前移，月度最好成绩位居主城区第一。城市文明指数测评综合成绩名列全市第一。生态文明建设全面推进，新增绿化造林2320亩，林木覆盖率达31.5%，创建村庄绿化达标村22个。高标准建成长江二桥连接线等绿色廊道工程，扬尘污染有效控制，夏季秸秆禁烧荣获全省优秀单位，创成江苏省土地执法先进区和南京首个“全国国土资源节约集约模范区”。群众生活水平持续提升。居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.7万元和1.88万元，同比增长10%和12%。培训促增收工程深入实施，全年政府投入扶持劳动就业培训资金超过1600万元，新增城镇就业1.65万人，培育自主创业者1224人。保障体系不断健全，城乡低保标准统筹同标，增长到每人每月600元，累计发放保障金4200万元；新型农村合作医疗人均筹资标准达550元，参合率99.5%；社会保险扩面净增1.6万人；全年开工保障性住房48.7万平方米，竣工11.7万平方米，完成6000多套保障性住房选房入住工作；落实《市政府关于完善被征地老年人生活保障和住房保障政策的实施意见》，将6100多名被征地生活困难老年人纳入基本生活保障；新增养老床位372张，区级残疾人康复托养中心建成运行。社会治理机制不断优化，城市和农村和谐社区创建率分别达96%、90%；双枫连心幸福栖霞创建深入实施，社会建设20项惠民工程全面落实，网格化工作深入推进，并成为全市首个地方标准；各类为民便民服务中心整合提升，仙林大道南侧社区服务中心和尧化政务服务中心全面建成；引进培育各类社会组织近800家，全区万人拥有注册社会组织居全市首位；基层组织建设不断强化，完成第十届村民委员会换届选举工作。荣获全国民政宣传工作先进单位称号。社会事业全面发展。教育资源配置进一步优化，自主培养南京市学科带头人7人、市名校长1人。江苏省义务教育优质均衡发展区创建不断深入，与南京市第一中学联办南京一中马群分校；琅琊路小学、拉萨路小学分别与栖霞区实验小学、中电颐和家园小学合作办学，中桥中学与第九中学开展“手拉手”共建。实施无证幼儿园清理整顿工作，关停无证幼儿园47家。高分通过省政府教育督导考核。卫生服务水平进一步提升，栖霞区医院南扩病房楼全面启用，八卦洲街道社区卫生服务中心改扩建工程开工建设；“院府合作”、“校府联动”深入开展，与省人民医院联合推进“四大科室托管”等3个重点项目，与南京中医药大学联合创建“社区中医药工作先进区”，迈皋桥医院挂牌成立“南京市妇幼保健院北院（栖霞区妇幼保健院）”；在全市率先出台《关爱计生失独家庭实施意见》，深入开展免费孕前优生健康检查，全区出生人口素质不断提高。文化体育事业进一步繁荣，成功举办第三届中国南京栖霞山文化节、南京市首届龙舟公开赛、第十四届金秋栖霞艺术节、区第七届运动会，圆满承办首届南京国际公路自行车赛；整转、置换数字电视11万多户，数字化率达80%；全区82%社区（村）建成“10分钟体育健身圈”。实现省级双拥模范区创建“八连冠”。“平安栖霞”、“法治栖霞”建设扎实推进，“六五”普法活动深入开展，公众安全感及对法治建设的满意度稳步提升。第三轮“春风化雨”握手行动深入推进，信访积案化解、办结率达98%。对生产企业、交通运输、食品药品等领域的安全监管不断加强，营造了良好的安全环境。与此同时，民族、宗教、武装、人防、台侨、档案、地方志、统计、外事、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府自身建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督与工作监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，完成59件人大代表建议和189件政协委员提案办理工作，办结率和满意率均达100%。进一步规范重大行政决策程序；组织开展全区行政执法大检查。深入贯彻落实市简政强区（园区）改革部署，南京开发区全面托管龙潭、西岗、栖霞等3个街道；顺利承接市级下放的3类42项权力事项；实施城建投融资体制改革；启动国有资产管理体制综合改革，进一步强化行政事业单位公有房屋及土地出租管理。以“12345”、区长信箱、网络问政等为载体，持续开展网格化走访工作，畅通民意表达沟通渠道，全年受理区“12345”各类工单1.9万余件，办结率98%以上，回访综合满意率91%以上。认真贯彻落实国家、省市作风建设最新要求，扎实开展以政府性楼堂馆所和办公用房为重点的“三项清理”工作，深入开展领导干部下基层“四解四促”、政风行风评议和进社区等活动。认真落实党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败，全年立案查处30起党员干部违法违纪案件，纠正影响发展环境的不正之风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全区人民，向所有关心支持栖霞发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。一是经济转型升级步伐仍需加快，现代服务业发展还需提升层次。二是科创载体建设发展机制有待进一步深化，科技服务体系建设还需进一步加强。三是新城建设、老城改造任务繁重，城市建设和管理及生态环境治理水平还需进一步提高。四是居民增收以及特殊群体民生保障和改善压力较大，公共服务体系还不够完善。五是体制机制改革更显紧迫，激发市场主体活力、提高行政效能、加强廉政建设还需付出更大努力。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2014年主要目标和任务2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实苏南现代化建设示范区规划、加快基本实现现代化的关键一年。栖霞要在全市“两个率先”带好头，在苏南现代化建设示范区中发挥示范作用，必须充分认清栖霞转型发展所处特定阶段，牢牢把握经济总体稳中有进的有利时机，更加注重打基础利长远，更加注重经济社会协调可持续发展，更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，更大力度推动转型升级，积极稳妥推进城乡统筹，立足长远保护生态环境，千方百计狠抓民生改善，全面推进基本实现现代化进程。根据区委九届六次全体（扩大）会议的部署，2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，重点围绕苏南规划和三年行动计划的总体要求，对照基本实现现代化和“十二五”规划的节点目标，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，坚定不移地实施产业结构调整，坚定不移地推进生态文明建设，坚定不移地统筹城乡发展，坚定不移地完善公共服务体系，坚定不移地落实改革创新举措，坚定不移地提升勤政廉政能力，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，谱写好中国梦的栖霞篇章。2014年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，其中第三产业增长11.5%；公共财政预算收入增长11.5%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长14%；完成城中村改造及小区出新面积200万平方米以上；单位二氧化硫排放强度、单位氮氧化物排放强度等达到省市目标要求；城镇居民人均可支配收入增长11%、农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作：一、加快改革创新，增强经济社会发展活力全面深化行政体制改革。坚持特色发展、先行先试，积极做好城市建设管理体制综合改革试点工作。按照省市统一部署，进一步优化食品药品、工商、质监等行政监督管理职能。不断完善开发区托管街道运行模式，充分调动各方积极性，建立融合联动、合作共赢的运行机制。深化行政审批制度改革，细化市级下放权力事项的承接办理流程，对区级下放权力事项实施流程再造，改造升级区行政服务中心，大力推行项目审批代办制、网上审批和电子监察，明确办理时限、公开责权清单、接受社会监督。整合全区民生服务资源，建立民生服务热线，对全区民生诉求进行集中受理、分门办理、统一反馈。着力激发市场主体活力。积极探索南京综合保税区龙潭片区与龙潭港、禄口机场实施“区港联动”，形成开放合作新机制。推进国有股权和业务向市场开放，围绕保障房建设、城市基础设施建设、中小企业发展等领域，积极探索国有股权多元化、资产证券化。加强科技金融创新，加大科技创业投资比重，鼓励民间资本参与投资设立各类金融机构，建立金融资本介入创业创新全过程的科技金融服务体系，在金港科创中心开展科技型企业金融服务试点。加快改革以项目直接拨款为主的科技经费和产业引导资金支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。大力促进城乡一体发展。深化龙潭街道城乡统筹试点，加强基础设施建设、促进产业发展、健全公共服务，全力推进教育、医疗等优质资源不断向偏远地区延伸。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度并轨，建立城乡一体化居民医疗保险体系。严格落实强农惠农富农政策，加快农超对接，探索农居对接、生鲜电商经营模式，打通农产品进城“最后一公里”，实现农民、市民双赢。建立健全农村产权制度，完善农村金融服务，推动土地、资本等重要生产要素在城乡间合理流动、优化配置。加快土地流转和各类专业合作社建设，培育新型农业经营主体，增加农民投资、股息、租金等财产性收入和土地资源收入。加快推进社会服务创新。支持社会力量进入公共服务领域，重点培育和优先扶持经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，健全政府购买服务制度，完善居民自治制度，让更多的社会公共服务通过社会组织去提供，形成政府、社会、公民共建共享的服务格局。加强高校公益性社会组织与社区的深度合作，积极开展“校际、校企、校街、校居”四方互动，提升社区服务水平。加大为民服务绩效考核力度，弱化村、社区经济指标考核，推进村、社区“去行政化”改革，促进基层工作重心下移。二、突出转型升级，保持经济平稳有序发展不断优化产业结构。培育壮大新兴产业。大力发展光电显示、生物医药、智能制造三大战略性新兴产业。光电显示产业，重点推进8.5代液晶面板生产线、汉能光伏等一批重大项目，全力打造22平方公里中国（南京）液晶谷；生物医药产业，加快8平方公里生物医药产业园规划建设，大力发展医药企业总部、研发孵化中心和服务外包中心。智能制造产业，力争采埃孚电液转向泵、中电装备产业园等项目竣工达产，着力引进AO史密斯净水系统、博世汽车关键部件再制造等新能源、工程机械以及其他高端智能制造产业项目。同时，加快物联网产业基地、中国游戏数码港等项目建设，积极培育物联网、3D打印、软件及移动互联网等新兴产业。大力发展现代服务业。全面启动南京综合保税区龙潭片区项目入驻，重点引进物流贸易以及相关金融保险产业，打造跨境贸易电子商务平台，推进普龙现代物流产业基地、维龙物流园等一批重点项目建设，构建集仓储、加工、贸易、配送、电子商务为一体的现代物流贸易体系；加快推进江苏可一集团、南京高科等总部楼宇建设，着力发展总部经济；大力发展商贸流通业，重点打造仙林湖、栖霞商务区、晓庄国际广场等商贸集聚区，不断聚集人流、信息流、资金流。充分发挥南京工业设计谷、文化艺术产权交易平台等载体优势，提升全区创意设计和服务水平。全面启动栖霞山文化休闲旅游度假区和文化创意产业集聚区建设，年内完成控制性详细规划及城市设计，启动沿江环境整治及核心区域拆迁工作，全面拉开建设框架。改造提升传统产业。大力实施节地提效工程，盘活闲置土地资源，清理低效用地项目，建立约束倒逼机制，提高土地利用效率。逐步淘汰区内所有污染型、低效型企业，推动加工贸易型、劳动密集型和高能耗产业的有序转移，通过嫁接、分割转让、技术改造等方式转型升级一批传统产业，继续推进“两高一资”企业整治，基本完成迈燕地区21家生产型工业企业搬迁工作。加快建立以特色农业、精品农业、休闲农业为主导，以生产加工销售与生产生活生态功能并重、一二三产融合发展为特征的现代农业产业体系，新增高效设施农业1280亩。编制全区乡村旅游发展规划，加快推进八卦洲省级栖霞现代农业产业园区核心区、西岗桦墅美丽乡村、龙潭“水一方”等重点项目建设。全面提高自主创新能力。增强园区平台承载力。建立国家高新技术产业园管委会，积极创建国家级南京仙林大学科技城（园）。推动紫金科技创业特别社区、区属重点平台、大学科技园建设，加快国家级射频识别技术公共服务平台、省级三维打印应用产业创新中心等科技服务平台运营发展，促进创新载体由基础建设向高效运行转变。新建载体183万平方米、竣工111万平方米，新增在孵企业350家、毕业企业35家。南大科学园、东大科技园等6家园区创建省市级科技企业孵化器。强化街道层面项目加速器建设，不断承接区内孵化器毕业项目。全年新增高新技术企业12家。推进政产学研深度融合。打造“协同创新项目集聚区”，全力服务保障国家级南海研究协同创新中心等6个协同创新中心顺利运营，确保中科院自动化研究所南京物联网技术研究与应用中心、南京中医药大学战略性新兴产业创新中心投入使用。探索建立政府采购及风险补偿机制，鼓励首购首用区内科技创新创业型企业生产的高新技术产品。以争创国家级知识产权强基工程示范区为目标，建立省专利运营中心栖霞站和专利技术交易平台，全年发明专利授权量争取突破430件。加大人才引进培育力度。围绕经济结构调整和产业优化升级，不断提高城镇就业人员中大学以上学历占比，促进产业层次和经济质效提升。引进战略企业家和职业经理人，提升企业经营者的能力，培育一批优秀本土企业家。瞄准“万人计划”、“千人计划”、“双创计划”和“高端团队计划”，确保引进市“领军型科技创业人才”100名、培育“科技创业家”6名、集聚“千人计划”创业人才3名，努力实现人才规模、质量双提升。发挥专业科技中介机构作用，加速形成从“创业苗圃到孵化器到加速器到产业基地”的全过程发展模式，打造涵盖企业注册代理、创业辅导、交流培训、市场推广、人才引进等功能为一体的创业服务体系，着力解决融资需求、市场对接、知识产权保护等问题，推进人才项目的良性运作。三、着眼城乡统筹，实现环境质量全面提升发挥规划引领作用，优化城乡空间布局。按照市委、市政府关于三年内完成城市设计全覆盖的工作要求，有序推进全区城市设计工作。重点对长江沿岸、栖霞山周边地区、幕燕滨江风貌区、明外郭百里风光带以及迈皋桥、马群等区域进行城市设计优化，协调空间形态、增加发展载体，完善功能配套、提升城市品质，形成层次分明、相互衔接、科学高效的城乡规划体系，最大限度发挥规划对城市建设的引领作用。抢抓综合整治契机，提升城乡生态环境。深入开展“9322”环境综合整治工程。严格落实节能降耗举措，对高能耗企业进行实时监控，力争万元工业增加值能耗同口径下降5%。全面开展河道环境治理，推行“河长制”管理模式，深入实施水环境三年整治计划，取缔河道内所有非法排污口，力争到2015年区域范围内基本消除黑臭河道。以污水收集、泵站建设、截污工程为重点，加快建设东阳、龙潭污水处理厂及管网，启动通江河涵闸建设。强化大气复合污染联防联控，抓好以淘汰落后产能为重点的工业废气治理、以淘汰黄标车为重点的机动车排气污染治理、以文明施工为重点的工地扬尘治理、以秸秆禁烧为重点的资源综合利用，确保全区空气环境质量优良率保持在全市平均水平以上。加快推进“绿色栖霞”建设，继续开展村庄环境综合整治，完成5个三星康居示范村建设，新增绿化造林2000亩。实施黄龙山、青龙山等废弃露采矿山环境治理工程，完成灵山、桂山、龙王山地质环境治理工程，确保仙林大学城国家级环境整治项目通过验收。加快基础设施建设，完善城乡功能品质。推进东部地区城市化进程，重点实施道路等基础设施建设，逐步完善教育、卫生等公共配套服务。优化路网结构，提升通行能力，临江路一期、马群南路、太新路改造等一批重点道路工程竣工通车。提高农路等级和大中修比例，完成县道龙其线、燕尧路、岔龙线改造工程和3.2万平方米乡村道大中修工程，以及243公里农路安保工程。大力实施城中村危旧房改造工程，拆除燕子矶老镇、马家园片区等一批城中村，启动马群地区环境综合整治项目拆迁，基本完成迈皋桥片区环境整治拆迁工作。以提升群众居住质量为目标，积极配合市级丁家庄保障房二期工程建设，在建区级保障房74万平方米，竣工交付19万平方米。以拆除违章搭建、提升环境品质、实行专业化物业管理为重点，完成24个小区出新工程。大力实施燕子矶滨江新城建设，建成滨江风光带、明外郭百里风光带燕子矶新城段。发挥城市治理委员会作用，完善数字化城市管理系统建设，提升城市治理精细化水平。持续开展交通秩序长效治理，新增停车泊位2000个。加快垃圾中转站、垃圾转运站等公共配套设施建设，生活垃圾分类收集覆盖率达75%以上。四、坚持惠民利民，推进民生持续不断改善提升社会保障水平。扎实推进收入提升计划。突破体制机制，把新港职校建设成为全区职业技能培训重要基地。深入实施技能培训工程，高度重视高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役士兵等特殊群体的就业工作，依托高校、职校的专业化优势，在物流、报关、电商等方面开展中高层次技能培训，完成各类职业技能培训1万人以上，稳定就业率达95%以上。持续扩大社会保障范围。提高城乡低保标准，保持城乡低保统筹同标。健全对社会“夹心层”等特殊群体的持续救助体系，实施困难群体医疗综合救助政策，解决最困难人群的基本生活问题。完善残疾人社会保障托底政策，扩大残疾人康复、就业和公益服务的保障覆盖面。不断夯实保障服务基础。推动钟山老年服务人力资源开发园区建设，打造高端为老服务综合平台，加快普及数字网络服务系统、养老服务热线、紧急救援系统等智慧养老服务手段，力争每千名老人拥有机构养老床位35张以上。加快区级残疾人康复中心精品化建设，持续提升残疾人康复水平层次。做强区社会组织培育孵化中心，增强对社会组织开展社会服务的保障扶持力度，进一步提高面向全区百姓的专业化、个性化社会公共服务的供给水平。促进基本服务均等。突出学前教育注重普惠、义务教育资源均衡、高中教育品质优先、职业教育多元发展，构建终身学习的现代教育体系。迎接全国义务教育发展基本均衡区国家级考核验收，积极创建全省学前教育改革发展示范区，加快保障房片区配建学校建设，建成金陵中学仙林分校中学部，与海门教育局联合创办栖霞区海门实验初级中学，全面完成无证幼儿园关停整改工作。编制全区医疗卫生发展规划，继续深入开展“院府合作”、“校府联动”，迈皋桥医院向“大专科、小综合”妇幼保健院转型，实现社区卫生服务中心全覆盖。继续加强公共文化事业建设，启用区文化艺术中心、全民健身中心，社区（村）“10分钟体育健身圈”建成率达100%。大力实施惠民实事工程，建成西岗、龙潭、马群0-3岁亲子中心，尽快实现小区内部道路、楼道全部亮化，加快解决百姓身边的突出问题。推进和谐社会建设。优化社区管理模式。对照市委关于社区减负七项规定，严把社区工作准入关，进一步剥离社区行政职能，提升为民服务能力。强化社工专业培训力度，推广“全科社工”模式，力争45岁以下专职社工持证率达70%以上。启动厂管社区转制工作，实现部分厂管社区社会化管理。完善丁家庄、花岗两大市级保障房片区周边配套服务。提升安全发展水平。加大食品药品监管执法力度，强化生产、流通全过程控制，保障人民群众食品安全、用药安全。有效监管区内明暗管线、生产企业、建筑工地等领域的安全状况，建立安全生产监管综合性电子平台，进一步发挥中介机构专家力量开展隐患排查治理，力争仙林街道成功创建全市首个国际安全社区，推进尧化、燕子矶、栖霞等街道创建全国安全社区。健全应急管理体系，制定并优化各级各类应急处置预案，有效应对自然灾害和社会安全突发事件。强化社会矛盾调处。畅通规范网上网下群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，固化各级干部接访下访、分类接访制度，依法按政策解决群众合理诉求。加强矛盾隐患排查，推进社会风险评估，健全专业调处机制，从源头上预防和减少社会矛盾。深化“平安栖霞”、“法治栖霞”建设，健全社会普法教育机制，完善法律援助制度。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，为“青奥会”举办营造良好的氛围，确保社会和谐稳定。五、强化政府自身建设，打造现代服务型政府提高依法治理水平。健全民主决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，杜绝形象工程和政绩工程，多做让群众得实惠的民心工程。深化政务公开，加强行政运行监督，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能，不断提高政府公信力、执行力。优化政府服务工作。进一步转变政府职能，加强执法和效能监察，推进依法行政，提高公共服务效率，维护社会公平正义，把改革的力度、建设的进度和群众的接受程度结合起来，切实解决群众反映强烈的突出问题，尽心尽力为基层办实事、解难事。全面推进政府绩效管理，建立健全以指标考核、公众评议、察访核验、督查推进为重点的政府效能考评和奖惩制度；加强政府信息化建设，创新管理方式，优化政务环境；大力缩减“三公”支出，将财政资金更多地投入社会治理、教育卫生、生态建设等民生领域，加快建设现代服务型政府。强化党风廉政建设。深入开展主题教育、岗位教育、职业道德教育和警示教育，严格执行党风廉政建设各项规定，提高政府工作人员拒腐防变能力，严防违法违纪行为发生。加强纠风治乱力度，扎实开展政风行风评议活动。健全干部电子廉政档案，强化对权力的制约和监督。按照更加突出治标，继续深化治本的工作思路，严肃查处党员干部违法违纪案件。认真开展群众路线教育实践活动，着力整治“四风”方面的突出问题，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，带动栖霞又好又快发展。各位代表，做好2014年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以党的十八大以及十八届三中全会精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，团结带领全区广大人民群众，为率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-06

• 栖霞创新招商模式助推项目落地提质增效

  栖霞高新区通过创新招商引资机制，整合第三方专业机构资源，构建全链条服务体系，显著提升了项目落户效率和服务质量。南京栖霞区以优化营商环境为抓手，引入市场化运营模式，在项目招引、企业培育、产业升级等方面形成特色经验，成为区域高质量发展的典型案例。 一、创新合作机制拓展招商渠道 栖霞高新区打破传统招商模式，与专业投资管理机构达成战略合作，共同组建产业发展服务部门。该部门系统梳理产业链关键环节，建立动态企业数据库，通过市场化手段对接资本与项目资源。合作方派驻专业团队常驻园区，提供从项目评估到落地运营的全流程服务，成功吸引航空航天、智能制造等领域的高科技企业集群入驻。这种"政府+专业机构"的协作模式，有效弥补了行政机构在产业研判和资本运作方面的专业短板。 二、构建全周期企业服务体系 针对新落户企业，栖霞高新区推出"首年全免、次年减半"的场地租金政策，配套设立专项服务对接机制。某生物科技企业在初创阶段即获得研发场地支持，并在园区协助下完成多轮融资对接和人才招聘。园区产业发展部门定期组织银企洽谈、政策宣讲活动，建立企业诉求48小时响应机制，累计解决各类问题超过200件。目前正在筹备的产业基金将重点支持具有核心技术的中小企业，形成"孵化-成长-壮大"的培育闭环。 三、优化营商环境提升区域竞争力 栖霞区将行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的30%，推行"一窗通办""证照联办"等便利化措施。在南京市营商环境测评中，该区连续多季度保持行政审批效率指标前列。园区配套建设人才公寓、国际学校等设施，针对海外归国人才设立专门服务窗口，已吸引30余个海归创业团队落户。某智能制造研究院项目从接洽到完成注册仅用20个工作日，体现了"栖霞速度"的服务效能。 四、产业链招商培育特色集群 围绕南京市"2+2+2+X"创新型产业体系，栖霞高新区重点发展生物医药、智能制造等主导产业。通过绘制产业链图谱，针对性引进上下游配套项目，形成产业协同效应。已落地的航空装备项目带动7家配套企业集聚，生物医药园区吸引研发服务企业15家。园区建立重点项目领导挂钩制度，对投资超亿元项目实行"一个项目、一套专班"服务模式，确保重大项目快速投产达效。

  2025-07-31

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